国钢铁工业协会

法治钢企建设（2015-2019年）指导意见

面对不断完善的法治环境、不断发育的市场环境、不断强化现代治理能力的社会环境，中国钢铁工业协会结合行业发展规划，制订了《法治钢企2015—2019年指导意见》（以下简称《指导意见》）。

一、指导思想和总体目标

以党的十八届四中全会精神为指导，结合行业发展规划，努力把“法治中国”建设目标落实到我国钢铁工业改革发展、转型升级、提质增效的工作大局中来。按照全面推进法治钢企建设的总体要求，力争通过五年努力，不断健全和完善钢协会员企业合规运营管理体系、总法律顾问制度和法律工作体系。

二、主要任务和具体要求

1.加强对重点领域和关键环节潜在法律风险的研判

根据企业所面临的社会、法治、市场环境的变化，加强对潜在法律风险的分析和研判，要重点关注企业在重要决策、经济合同、劳务用工、规章制度、国际化经营、环境保护、职业危害、公共关系、诉讼纠纷等方面的法律风险。

2.按照“三确认”的方法做好法律风险防范

通过确认法律风险源、确认防范化解风险的措施、确认风险管理的责任领导、主管部门和实施单位，系统梳理企业内部法律需求，提示潜在法律风险，提出并落实防范化解措施，从而建立起从法定代表人到岗位责任人完整的法律风险防范责任体系。

3.防范重要决策法律风险

结合发展混合所有制经济、实施联合重组和化解过剩产能、完善现代企业制度等重点改革任务，严格开展法律审核，强化法律监督，确保企业各项改革于法有据，依法合规，切实加强产权保护，防止国有资产流失和损害企业股东合法权益。

4.防范经济合同法律风险

加强对合同签订、履行、变更、解除各环节的法律审核把关，严格审核合同相对方的主体资格和履约能力，动态管理资信档案，对合同履行情况进行实时监控，依法协商变更、解除合同。规范法定代表人授权委托管理流程，防范授权不当引发的风险。

5.防范劳务用工法律风险

根据用工方式，动态管理劳动合同，规范劳务派遣行为。在“确密、确岗、确人”的基础上，依法拟定劳动合同特别约定条款，采取与核心涉密人员签订竞业限制协议等方式，防止企业商业秘密泄露，维护企业合法权益和劳工合法权益。

6.防范企业违法违规法律风险

要依据国家颁布和修订的相关法律法规，及时对企业规章制度进行清理、评估和修改完善，确保本企业的规章制度与国家现行法律法规高度一致。

7.防范实施“走出去”战略法律风险

严格遵循境外投资项目的决策论证程序；严格遵守和尊重项目所在国的法律、风俗文化，及时化解项目日常运营中的各类矛盾和冲突，防止矛盾积累而转化为法律纠纷；对已经进入诉讼和仲裁程序的纠纷，要聘请当地有经验的律师积极应诉，并及时向我驻项目所在国的使领馆、经商参处汇报，寻求他们的支持和指导，防止因诉讼对国家和企业形象以及项目运营造成负面影响。

8.防范环境保护法律风险

严格执行新《环保法》和相关实施细则，采取有效防治措施，减少粉尘、污水、噪声及废固等污染物排放。加强对危险废物收集、贮存、标识管理，防范重大环境污染违法事件的发生。要积极宣传企业环境改善的绩效。

9.防范职业危害法律风险

做好企业各类员工的职业安全健康管理，组织开展危险源辨识和风险评估，确定危险源和危险作业岗位，制订并落实风险控制措施。尤其要加强劳务派遣人员的健康档案管理，防范劳务用工连带责任风险。

10.防范公共关系法律风险

高度重视并依法处置在网络环境下的公共关系和重大突发事件，维护企业合法权益和社会形象。

11.防范法律纠纷诉讼风险

在重大法律纠纷案件发生时要积极组织应诉，依法维护企业合法权益；同时，要按“三不放过”原则（发案原因没查清不放过，防范措施没制定不放过，责任追究没落实不放过），深入剖析发案原因，对案件暴露出的管理漏洞，要举一反三制定改进措施，形成“处理案件、查找漏洞、完善制度、防范风险”的良性循环机制，促进专业管理提升。

三、实施步骤和组织保障

制订和实施法治钢企建设五年《指导意见》，是中国钢铁工业协会贯彻落实党的十八届四中全会精神的具体举措，企业法律事务分会要发挥引导、协调、服务、培训的专业职能，有计划、分阶段稳步推进，确保《指导意见》提出的目标和任务如期完成。要坚持因企施策、分类指导原则，为推进全行业法治建设不断提升提供专业化、有效性服务。