环保最强音！2019年政府报告深度解读

3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告时，回顾了过去一年的工作，同时划出了2019年生态环境保护工作的重点。

2019年政府工作报告分为“2018年工作回顾”，“2019年经济社会发展总体要求和政策取向”和“2019年政府工作任务”三部分，本文将涉及生态环保内容进行原文摘录，并对其中关键问题进行解读。

2019年政策取向

原文：“生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。”

解读：每年都会制定的目标，能耗逐年下降，污染物排放量逐年下降。

原文：“污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治，使生态环境质量持续改善。”

解读：重点任务还是打赢蓝天保卫战，注意要标本兼治，这说明国家清醒认识到目前很多做法是治标不治本的，但是没办法，标还得治，要让生态环境质量想办法持续改善。

2019年工作任务

原文：“因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。”

解读：注意“因地制宜”四个字。农村人居环境整治一直被行业内视为最大的蛋糕并且有企业盲目投入。政府态度很明确：这事要因地制宜，农村环境治理商业模式、资金来源都是难题，建设美丽乡村成本高昂，因地制宜，不同经济发展水平的地方，采用不同的模式、不同的节奏推进才是正确的选择！

原文：“持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效。”

解读：大部分内容与过去差异不大，指标与往年也基本一致，主要需要大家注意几个不一样的地方：一个是“做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬”，主要是过去为了大气治理，粗放的推进清洁取暖，导致北方地区供暖问题出现，有“因噎废食”的嫌疑。第二是流域和近海岸综合整治连续提了两年了，企业还不赶紧行动？第三是前所未有的提出来要体恤企业，既要依法履行环保责任，又要改革创新环境治理方式。既要又要一直是不可兼得的矛盾体，这次提出的方向，大量是在保护工业企业，给与过渡期，防止一关了之的粗暴，既是对过去粗暴执法的纠偏，也是经济下滑情况下的无奈之举。

原文：“壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。改革完善环境经济政策，加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力。”

解读：与过去差异也不大，提出了“解决风、光、水电消纳问题”，反映出新能源热度下，产能与产值之间的矛盾。

原文：“加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点，持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。深化国家公园体制改革。绿色发展人人有责，贵在行动、成在坚持。我们要共同努力，让人民群众享有美丽宜居环境。”

解读：与过去差异同样不大，重在呼应关于治本的说法，绿色发展治本，如何推进？“贵在行动、成在坚持”，这说明政府已经意识到，生态环境问题的解决，不是一蹴而就的，已经做好了逐步推进打持久战的准备了。环保行业内的企业如何应对环保新常态，这也是我们多年一直呼吁和倡导。